Цифровая Стратегия для Единого Рынка Европы

Лучший доступ к цифровому контенту – современное законодательство о копирайте

Копирайт поддерживает творчество в Европе и цифровой контент является одним из главных факторов роста цифровой экономики. Изображения, фильмы или музыка и игры являются наиболее популярной онлайн активностью и цифровые расходы на развлечения и медиа предположительно в течение следующих пяти лет должны удвоиться (примерно на 12%). Поведение меняется, когда потребители переходят на мобильные устройства. Пользователи смартфонов в Европе потребляют более чем четырех часов видео-контента еженедельно, почти половина из них делает это на ходу. Ограничения в доступе представляют собой проблему для создания единого внутреннего рынка и культурного разнообразия. Достижение сбалансированного решения, отвечающего требованию потребителя, могло бы способствовать появлению новых источников доходов для правообладателей и гарантировать, что потребители будут платить за контент.

Стараясь заставить европейский рынок лучше функционировать для контента, комиссия стремится обеспечить соответствие правового режима копирайта цифровой эпохе, что в свою очередь было бы одинаково выгодно творцам, инноваторам и потребителям. До сих пор часто можно столкнуться с ограничениями доступа к онлайн медиа контенту, в особенности в отношении к аудиовизуальным программам. Как только потребители пересекают границу ЕС, их ограничивают в использовании контент сервисов (например, видео сервисов) за которые они заплатили в стране домицилия. Более того, когда они пытаются приобрести защищенный копирайтом контент или получить к нему доступ в другом государстве, то иногда сталкиваются с такой ситуацией, когда контент не доступен при доступе к нему или его приобретении из их собственной страны. Подобная практика, основанная на договорах, отражает центральную роль территориальной эксклюзивности в производстве и финансировании аудиовизуальных произведений (когда огромные инвестиции вкладываются авансом в обмен на пре-продажу эксклюзивных прав на определенные территории), но некоторые подобные ограничения являются результатом соглашений между правообладателями и дистрибьюторами (онлайн сервис провайдерами, вещателями и т.д.).

В определенных, ключевых для образования и знаний сферах также существует необходимость обеспечения правовой определенности и предоставления возможности исследователям и образовательным учреждениям осуществлять более широкое использование защищенного копирайтом материала, включая трансграничное использование, не только с целью стимулирования инноваций в этих сферах, но и предоставления возможности исследователям и образовательным учреждениям извлекать выгоду потенциала технологий и сотрудничать, минуя границы. При исследовании в особенности полагаются на технику поиска и извлечения текста и данных (например, сканирование текста и набора данных в поиске существенных корреляций или явлений). Тем не менее, инновациям в исследованиях, будь то в коммерческих целях или в некоммерческих, основанных на использовании поиска и извлечения текста и данных, препятствует отсутствие ясных правовых норм на уровне ЕС.

С точки зрения творческих людей существует опасение, что нецелесообразные изменения в законодательстве о копирайте могут повлиять на общую ценность проданных дистрибьюторам / платформам / вещателям прав, а также негативно отразиться на финансировании медиа контента в ЕС, которое в настоящее время осуществляется на территориальной основе. Поэтому необходима сбалансированная реформа копирайта, включающая меры, от которых и правообладатели извлекли бы выгоду, такие как соответствующие реформы, главная цель которых положить конец фрагментированному регулированию в пределах единого цифрового рынка. Аналогичным образом будут приняты меры в силу необходимости более эффективной и сбалансированной трансграничной системы защиты прав в гражданском порядке в отношении нарушителей прав интеллектуальной собственности в коммерческих масштабах. Нарушение прав интеллектуальной собственности с целью извлечения прибыли препятствует инвестициям в инновации и созданию рабочих мест. Это также следует принять в расчет при проводимом Комиссией анализе роли онлайн платформ в цифровой экономике и правил несения ответственности за нелегальный контент в интернете.

Европе необходим более гармонизированный режим копирайта, обеспечивающий стимулы к творчеству и инвестированию и в то же самое время позволяющий передачу и потребление контента минуя границы, построенные на нашем богатом культурном разнообразии. С этой целью Комиссия предложит такие решения, которые доведут до максимума количество предложений доступных пользователям и откроют новые возможности для создателей контента, и в то же самое время поддержат финансирование нового медиа контента в ЕС. Более того, комиссия заново рассмотрит директиву о спутниковой и кабельной ретрансляции, чтобы оценить не только необходимость распространения ее действия на онлайн ретрансляцию вещателей, но также необходимость предпринять дальнейшие меры для гарантии расширенного трансграничного доступа к сервисам вещателей в Европе.

Комиссия предложит меры, цель которых будет заключаться в следующем: (i) разрешить абсолютную портативность легально приобретенного контента (например, доступ к услугам по подписке, приобретенный в стране домицилия, будет сохраняться в другом государстве-участнике); (ii) обеспечение доступа к легально оплаченному контенту для трансграничных сервисов (например, предоставлять резиденту одного государства-участника онлайн доступ к контенту, доступному только резидентам другого государства-участника), в то же самое время, обеспечивая стоимость прав в аудиовизуальном секторе; (iii) обеспечение правовой определенности и предоставление больше возможностей для трансграничного использования контента для специальных целей (например, исследование, образование, поиск и извлечение текста и данных); (iv) разъяснение правил деятельности посредников в отношении защищенного законом контента. Параллельно с этим комиссия также начнет процесс пересмотра и обновления правил трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности в гражданском порядке, так что по отношению к нелегальной деятельности, направленной на извлечение прибыли, могут быть приняты более эффективные меры в ЕС.