Обоснование рекомендаций Антонио Виторино по “налогам на болванки” и по “налогам” на копии, сделанные репрографическим способом: неприменение налога на копирование в личных целях для профессиональных пользователей

В то время как все товары, в принципе, способные делать копии защищенного законом контента, могут облагаться налогом, товары, приобретенные для целей, несомненно, не имеющих отношение к копированию в личных целях, не должны им облагаться. При этом подходе следует различать продажу товара частному пользователю от продажи товара не частному пользователю. Последние виды сделок, в принципе, не должны быть объектом налогообложения.

Некоторые заинтересованные стороны утверждают, что производители и импортеры обычно не продают товары физическим лицам как частным лицам, а наоборот – оптовикам. Поэтому, они хотят для них ex ante освобождения от уплаты налогов. Они также подчеркивают, что только конечный ритейлер в состоянии определить, будут ли носители, устройства или оборудование использоваться физическим лицом для личных целей или нет. С другой стороны, производитель или импортер не в состоянии этого сделать. На данном уровне торговли операторы просто не знают, кто будет финальным пользователем.

Лучше иметь систему, при которой обязанность платить налог ограничена субъектами, продающими товар физическому лицу как частному пользователю. Лица и организации, не продающие оборудование или носители физическим лицам как частным пользователям, не должны нести финансовый риск и административную нагрузку возмещая уплаченные суммы позднее. Налоги на копирование в личных целях просто не должны применяться к подобным сделкам. Следовательно, ни производство товара, способного копировать, ни импортирование такого товара не должны сами по себе считаться достаточным основанием для налога на копирование в личных целях. Эти налоги должны применяться только к приобретению товара физическим лицом как частным пользователем. Не должно составить труда, найти разницу между такими пользователями. Использование номера НДС для приобретения товара, могло бы, например, быть достаточным показателем, что товар не будет использоваться для частных целей. Приобретение товара юридическими лицами также легко может быть исключено.

Ответственность за уплату налогов должна быть возложена на розничных торговцев, система тарифов должна быть упрощена, а производителей и импортеров следует обязать информировать общества по коллективному управлению правами о своих сделках с товарами, подлежащими обложению налогом.