План действий ЕС относительно обновленного консенсуса по защите прав на интеллектуальную собственность

План действий (на немецком)

В марте 2014 года Европейский совет еще раз подтвердил значение интеллектуальной собственности как ключевого двигателя роста и инноваций, а также сделал акцент на необходимости борьбы с контрафактом в целях повышения индустриальной конкурентоспособности ЕС во всем мире. Права на интеллектуальную собственность являются одним из основных средств, при помощи которых компании, создатели и изобретатели генерируют доходы с вложенных в знания инвестиций. Чтобы оставаться конкурентоспособным в отношении стран, где расходы на труд, энергию и сырье значительно ниже, ЕС не только необходимы инновации и креативность, но и должные условия для стимулирования инноваций, чтобы европейский бизнес мог помочь ЕС выйти из кризиса. Именно поэтому индустрии, основанные на знаниях, играют ключевую роль в стратегиях “Глобальная Европа” и “Европа 2020”. Произведенная в нарушение интеллектуальной собственности продукция, как товары, так и услуги, создаваемые другими, вызывает беспокойство ЕС с позиции граждан, потребителей, бизнеса и налогоплательщиков. Нарушения исключительных прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах негативно влияют на инвестиции в инновации и креативность, подрывая, таким образом, создание рабочих мест.

Нарушения прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах являются коварной и динамичной целью. Несмотря на то, что для предотвращения этих нарушений было немало сделано, включая даже увеличение легальных предложений конкурентных товаров и услуг онлайн, экономические доходы от дистрибуции и продажи нелегальной продукции остаются на таком уровне, что всегда будет стимул заниматься подобной деятельностью. Учитывая скорость, с которой этой деятельностью могут заниматься и с которой эта деятельность может развиваться, системы точного обнаружения и применяемые меры предотвращения становятся необходимыми. В то же самое время, эти меры должны быть пропорциональными и минимизировать любой риск злоупотребления ими в целях недобросовестной конкуренции, которая, в свою очередь, может предотвратить возникновение новых инновационных продуктов и бизнес моделей и необоснованно ограничить основные свободы. Необходимое обнаружение требует обмена разведданными между заинтересованными сторонами, прежде всего между национальными правоприменительными органами власти. Само по себе мощное правоприменение не решит проблему; ее решение должно быть найдено посредством дебатов и широкого ознакомления о далеко идущих последствиях нарушений исключительных прав на интеллектуальную собственность, привлекая к этому потребителей и производителей.

Потребители, работодатели и бизнесмены не всегда осведомлены об экономическом уроне, обусловленным нарушениями исключительных прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах, а также не осведомлены о масштабах самих этих нарушений. Этот экономический урон включает в себя значительный негативный эффект такой деятельности на финансовые доходы, соответствующие расходы налогоплательщиков, конкурентоспособность легального бизнеса и приводит к преступности в крупных масштабах. В то же самое время, потребители не всегда осведомлены о вреде, который приобретение нарушающих исключительные права на интеллектуальную собственность продуктов может нанести им лично, в особенности, что касается потенциального риска их здоровью и безопасности. Комиссия намеревается поддержать усилия Обсерватории и национальных властей в деле начинания и осуществления мониторинга целенаправленных коммуникационных кампаний нового поколения. Это должно включать в себя кампании по информированию граждан, в особенности молодых людей, об экономическом ущербе, обусловленном нарушениями исключительных прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах, о потенциальных рисках здоровью и безопасности, связанными с контрафактной продукцией, а также кампании, подчеркивающие пользу выбора продукции, произведенной с соблюдением исключительных прав, для потребителей, и обеспечивающие доступ к подобной продукции.

Комиссия начнет серию консультаций со всеми соответствующими заинтересованными сторонами, включая гражданское общество, по осуществлению должной заботливости во всей цепочке поставок как средство предотвращения нарушений прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах. Для этой цели, на основании собранной информации, комиссия намеревается разработать стандартную для ЕС схему осуществления должной заботливости. В первую очередь, комиссия будет стремиться поощрять добровольное проявление должной заботливости, что, в свою очередь, позволит провести анализ, с целью определения необходимости дальнейших инициатив. Соглашения между правообладателями и бизнес партнерами относительно того, на кого можно положиться при распространении, продвижении, получении и продажи их продукции очень важны для достижения двойной цели мгновенного обнаружения и приостановления деятельности по нарушению исключительных прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах. Любой подобный меморандум должен содержать механизмы защиты основных прав и конкурентной среды, в особенности делая акцент на предотвращении потенциальных злоупотреблений. Придерживаясь диалогов между заинтересованными сторонами с привлечением рекламных сервис провайдеров, платежных сервисов и поставщиков, комиссия будет способствовать развитию дальнейших меморандумов о понимании с целью сокращения доходов от нарушений исключительных прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах. Комиссия намерена проанализировать и отчитаться о существующих национальных инициативах по совершенствованию процедур защиты интеллектуальной собственности в гражданском порядке для малых предприятий, в особенности в отношении незначительных требований, и рассмотреть возможные действия в этой сфере.

Определенные провайдеры кредитных и дебетовых карт предлагают механизмы возврата денег, в случаях, когда до определенной стоимости потребители могут опротестовать покупку и не платить за сервис или продукт, который они не захотели бы приобрести, если бы до совершения покупки знали бы что этот товар или сервис не являются оригинальными. В некоторых государствах-участниках подобные механизмы установлены законом. Подобные механизмы, безусловно, сдерживают мошенничество, но они также могут помочь гарантировать пользователям, непреднамеренно приобретающим контрафактные товары или услуги, возможность либо отказаться платить за контрафактный товар или услугу, либо впоследствии требовать компенсации. Подобные схемы могут играть немаловажную роль в ограничении нелегальных доходов нарушающих права на интеллектуальную собственность операторов. В 2014 комиссия проведет консультации не только по механизмам возврата денег, но и по иным механизмам подтверждения платежа, что позволит сократить денежные потоки от деятельности по нарушению прав на интеллектуальную собственность в коммерческих масштабах. Эти публичные консультации смогут дать понять, какой нужен масштаб предпринимаемым в этой сфере действиям.