Подведение итогов публичных консультаций ЕС по копирайту применительно к директиве ЕС о кабельной ретрансляции и спутниковом вещании

Публичная консультация по пересмотру Директивы 93/83/ЕЕС по согласованию определенных правил относительно авторских и смежных прав применительно к спутниковому вещанию и кабельной ретрансляции (Директива) была проведена с 24 августа 2015 года по 16 ноября 2015 года. Этот промежуточный отчет (на немецком) является частью стратегии единого цифрового рынка, одним из объектов которой является расширение возможностей трансграничного доступа к ТВ- и радио программам в Европейском Союзе.

Респондентов спрашивали о функционировании существующих правил, применяемых при очистке авторских и смежных прав для спутникового вещания (“принцип страны происхождения”). Респондентов также спрашивали об их мнении относительно влияния возможного расширения применения этого принципа к различным онлайн сервисам. В целом, практически половина респондентов придерживаются того мнения, что существующие положения способствуют очистке прав, по крайней мере, отчасти. Мнения респондентов разделились относительно вопроса, способствовало ли применение принципа страны происхождения увеличению доступа потребителей к спутниковым вещательным сервисам минуя границы.

Значительная часть потребителей и их представителей обратили внимание на то, что действующие положения директивы не гарантируют в достаточной мере доступ к контенту, доступному в других государствах-участниках. Некоторые потребители отметили, что эти проблемы касаются не только премиум контента (такого как спортивные передачи и фильмы), но так же и другого контента, как например, культурные программы. Подавляющее большинство публичных властей полагает, что принцип страны происхождения способствует очистке прав. Тем не менее, некоторые из них подчеркивают, что практическое применение этого принципа ограничивается аудиовизуальным контентом.

Подавляющее большинство правообладателей не считают, что применения принципа страны происхождения способствует очистке прав. Правообладатели указывают на то, что мульти-территориальные лицензии доступны и поэтому нет никаких проблем с их приобретением. С их точки зрения, трансграничные предложения контента ограничены в силу недостаточного спроса потребителей, языкового барьера, так же как и в силу коммерческого выбора сервис провайдера. Определенные правообладатели, в особенности кинопродюсеры и продюсеры аудио-визуального контента, утверждают, что применение принципа страны происхождения  уменьшает объем их прав, потому что он ограничивает свободу лицензирования прав таким образом, как им удобно. Большая часть обществ по коллективному управлению правами (ОКУПы) считают, что применение принципа страны происхождения не способствовало очистке прав.  Более того, большинство ОКУПов понятия не имеют, увеличило применение этого принципа трансграничный доступ потребителей к телевизионным и радио программам.

Большая часть вещателей придерживается того мнения, что применение принципа страны происхождения способствовало очистке прав, по крайней мере, отчасти. В целом, они также полагают, что этот принцип увеличил трансграничный доступ потребителей к спутниковым вещательным сервисам. Некоторые коммерческие вещатели обратили внимание на наличие препятствий для трансграничного доступа, не имеющих отношение к копирайту. Так же как и правообладатели, они отметили недостаточный спрос потребителей и языковые барьеры. У других сервис-провайдеров (интернет сервис провайдеров, операторов телевидения по интернет протоколу (IPTV операторы), провайдеров цифрового эфирного телевидения (DTT), кабельных операторов, операторов телекоммуникационных сетей и операторов видео по требованию (VOD)) нет особого опыта практического применения принципа страны происхождения. Однако большая часть из них уверена, что этот принцип способствует очистке прав и предоставляет потребителям больше возможностей для трансграничного доступа к контенту.