Черновик директивы по регулированию копирайта на едином цифровом рынке ЕС – исключение для хранения культурного наследия

Юридические, финансовые, организационные и технические условия, способствующие сохранению произведений и иных объектов интеллектуальной собственности в цифровой среде, так же как их оцифровку и распространение учреждениями, чья задача заключается в сохранении культурного наследия, зависят от многообразия факторов.

Эти факторы включают в себя обеспечение необходимой правовой системы для долгосрочного цифрового хранения в условиях многократного копирования и перемещения цифрового материала, представляющего собой культурную ценность, публичными организациями для целей сохранения, при этом полностью соблюдая как законодательство ЕС, так и международные нормы права, регулирующие копирайт; а также необходимость активно поощрять соглашения, заключаемые для оцифровки и предоставления онлайн доступа к произведениям, не находящимся в коммерческом обороте, в крупных масштабах и реализация необходимых мер для обеспечения требуемой правовой определенности, как на национальном, так и на трансграничном уровне.

Учреждения по сохранению культурного наследия принимают участие в сохранении их коллекций для будущих поколений. Цифровые технологии предлагают новые способы сохранять наследие, заключающееся в этих коллекциях, но их использование также требует решение новых задач.

Само хранение включает в себя воспроизведение произведения или иного объекта интеллектуальной собственности для включения в коллекцию культурного наследия учреждения и, как следствие, требует полномочия соответствующего правообладателя. Поэтому, необходимо адаптировать действующую правовую систему посредством введения обязательного исключения для права воспроизведения, чтобы сделать хранение возможным.

Различные подходы государств-участников в отношении хранения культурного наследия соответствующими учреждениями затрудняют трансграничное сотрудничество и обмен удачной практикой, включая способы консервации учреждениями по сохранению культурного наследия на внутреннем рынке, препятствуя, таким образом, эффективному использованию ресурсов.

Поэтому от государств-участников следует требовать установить исключение для того, чтобы разрешить учреждениям по сохранению культурного наследия создавать постоянные копии произведений или иных объектов интеллектуальной собственности для своих коллекций для целей хранения, например, когда необходимо решить проблему технической отсталости или деградации традиционных средств обеспечения.

Такое исключение должно разрешить создание копий соответствующими механизмами или технологиями консервирования, в необходимом количестве и в любое время существования произведения или иного объекта интеллектуальной собственности в той степени, в какой это требуется для воспроизведения копии исключительно для целей хранения.

В некоторых государствах-участниках были достигнуты различные договоренности, основанные либо на применении предусмотренного в директиве 2001/29/ЕС исключения либо на лицензионных соглашениях, распространяющихся на последующие использования, с целью упрощения использования произведений или иных объектов интеллектуальной собственности в процессе обучения.

При достижении таких договоренностей принимались во внимание нужды образовательных учреждений и различных уровней образования. Принимая во внимание, как важна гармонизация применения нового обязательного исключения или ограничения в отношении цифрового использования и трансграничного обучения, модальности имплементирования могут отличаться друг от друга в различных государствах-участниках в той степени, в какой они не препятствуют эффективному применению исключения или ограничения или трансграничному использованию.

Это должно позволить государствам-участникам достичь цели на основании достигнутых на национальном уровне договоренностей. В особенности государства-участники могут принимать решения в отношении применения исключения или ограничения, полностью или частично, для возможности заключения адекватных лицензионных соглашений, охватывающих те же самые виды использования, которые разрешены в соответствии с исключением.

Этот механизм позволил бы создать, например, предпосылки для лицензионных соглашений на использование материалов, которые изначально предназначались для рынка образования. С целью избежать создания подобным механизмом правовой неопределенности или административного бремени для образовательных учреждений, государства-участники, придерживающиеся этого подхода, должны предпринять конкретные меры для создания гарантий того, что схемы лицензирования цифрового использования произведений или иных объектов интеллектуальной собственности для целей иллюстрирования для обучения легко доступны и что образовательные учреждения осведомлены о наличии таких схем лицензирования.