Сформулированные проблемы и предлагаемые их решения для включения в доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей 2017

Относительно вознаграждения за воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений без согласия правообладателей физическими лицами для своих личных целей.

В 2010 году в статью 1273 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) было внесено изменение в соответствии со статьей 1245 ГК РФ. Статья 1245 ГК РФ устанавливает исключение для копирования физическими лицами фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях.

Пукнт 1 Статьи 1273 устанавливает исключение для произведений, в том числе для аудиовизуальных, позволяющее гражданам РФ копировать произведения, в том числе аудиовизуальные, для личных целей, когда в том есть необходимость. Критерии наличия необходимости статья не устанавливает, но статья устанавливает круг субъектов, на которых исключение распространяется – граждане РФ, иным лицам, пребывающим временно или постоянно на территории РФ, копирование в личных целях не дозволяется.

Пункт 1 статьи 1245 устанавливает критерий, когда обязательное вознаграждение за копирование в личных целях должно уплачиваться за такое копирование – когда фонограмма или аудиовизуальное произведение воспроизводится в личных целях. Статья устанавливает круг субъектов, обязанных платить такое обязательное вознаграждение – производители и импортеры оборудования, способного хранить информацию, в том числе хранить копии фонограмм и аудиовизуальных произведений.

В соответствии со статьей 1245 обязательное вознаграждение подлежит уплате только в том случае, когда копию фонограммы или аудиовизуального произведения делает любое физическое лицо, будь то гражданин РФ, или лицо, не имеющее гражданства РФ, в личных целях, когда профессионал, будь то физическое лицо, или юридическое лицо, осуществляющий свою профессиональную функцию, делает копию фонограммы
или аудиовизуального произведения, то обязательное вознаграждение не подлежит уплате.

Пункт 2 статьи 1273, также как и пункт 1 статьи 1245 противоречат пункту 1 статьи 1273, так как согласно пункту 1 статьи 1273 аудиовизуальное произведение может быть воспроизведено без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения, в то время как пункт 1 статьи 1245 устанавливает обязанность выплаты автору вознаграждения за воспроизведение аудиовизуального произведения.

Постановление Правительства РФ 829, изданное во исполнение статьи 1245 не устанавливает не только критериев определения когда воспроизведение осуществляется гражданином РФ, а когда – любым физическим лицом, но, предписывая расчет обязательного вознаграждения за копирование в личных целях со всего оборудования, что нарушает положения пункта 1 и пункта 4 статьи 1245 ГК РФ.

В связи с вышесказанным предлагается:

1) Внести изменения в механизм расчета суммы обязательного вознаграждения, уплачиваемого производителями и импортерами оборудования, способного копировать и хранить информацию (пункт 8 положения о сборе средств в отношении производителей и пункт 6 положения о сборе средств в отношении импортеров).

Механизмы расчета суммы обязательного вознаграждения для производителей и импортеров нарушают пп. 1 и 4 статьи 1245. Аккредитованная организация не имеет право изменять или расширительно толковать положения статьи 1245 (оно обязано собирать со всего оборудования), так же как и Министерство Культуры не имеет право изменять или расширительно толковать положения статьи 1245 ГК РФ.

2) Привести положения статьи 1245 в соответствие с положениями статьи 1273;

3) Рассмотреть целесообразность и возможность организовать уплату обязательного вознаграждения за копирование в личных целях розничными продавцами.

При продаже в рознице оборудования, способного создавать копии и хранить информацию, сумму обязательного вознаграждения возможно указывать в ценнике товара. Собранные таким образом суммы вознаграждения возможно было бы перечислять уполномоченной организации, которая не обязательно должна быть обществом по коллективному управлению. Таким образом информацию о количестве собранных сумм можно будет получать не только от уполномоченной на сбор вознаграждения организации, но и от розничных торговцев.

Относительно аккредитации Российского Авторского Общества на осуществление деятельности в сфере осуществления прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения.

До 1 октября 2014 года действовала старая редакция статьи 1244 ГК РФ.

1) осуществление прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения (подпункт 2 пункта 2 статьи 1244); (действовала до 1 октября 2014 года)

На основании этой статьи, были проведена аккредитация и выдано свидетельство о государственной аккредитации РАО № МК-02/13 от 23 августа 2013 на основании приказа Минкульта РФ от 15 августа 2013 года № 1165. Аккредитация выдана сроком на 10 лет. (Получается до августа 2023 года)

После октября 2014 года вступила в действие другая редакция статьи 1244

1) осуществление прав авторов музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждения за публичное исполнение либо сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения (подпункт 2 пункта 2 статьи 1244); (действует после 1 октября 2014 года)

На основании этой статьи, были выдано свидетельство о государственной аккредитации РАО № МК-02.1/13 от 3 октября 2014 года на основании приказа Минкульта РФ от 15 августа 2013 года № 1165, но в редакции приказа Минкульта РФ от 3 октября 2014 № 1704. Аккредитация выдана сроком на 10 лет (Получается до октября 2024 года)

Положения 4 части ГК РФ устанавливают предмет, объект аккредитации, а также состав субъектов, охватываемых регулированием. После 1 октября 2014 года количество бенефициаров коллективного управления в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 1244 стало больше, а также изменился состав бенефициаров такого управления. Объем полномочий был увеличен, были изменены предмет и объект полномочия аккредитованной организации.

Министерство культуры РФ выдало новую аккредитацию Российскому Авторскому Обществу в нарушение положений применяемого законодательства. Министерство культуры выдало аккредитацию в соответствии со вступившими в силу изменениями положений статьи 1244 на основании не имеющего юридической силы приказа.

В связи с вышесказанным предлагается:

1) Признать приказ Министерства культуры РФ от 3 октября 2014 № 1704 не имеющим юридической силы.