Черновик директивы по регулированию копирайта на едином цифровом рынке ЕС – права для издателей новостных публикаций

Свободная и плюралистическая пресса необходима для гарантии качественной журналистики и доступа граждан к информации. Она обеспечивает основной вклад в публичные обсуждения и надлежащее функционирование демократического общества. При переходе от печатного станка к цифре издатели новостных публикаций столкнулись с проблемами лицензирования онлайн использования их новостных публикаций и возврата своих инвестиций. Если издателей новостных публикаций не признавать как правообладателей, то лицензирование в цифровой среде и онлайн защита прав зачастую будут затруднительны и неэффективны.

Организационный и финансовый вклад издателей в производство новостных публикаций должен быть признан и в дальнейшем поощряться для гарантии устойчивости издательской индустрии. Необходимо обеспечить гармонизированную правовую защиту для новостных публикаций в отношении онлайн использования в ЕС. Такая защита может быть эффективно гарантирована посредством предоставления издателям прав, смежных с авторскими для воспроизведения и доведения до всеобщего сведения новостных публикаций в отношении онлайн использования.

В целях этой директивы, необходимо дать определение концепции новостной публикации таким образом, чтобы оно охватывало только журналистские публикации, опубликованные сервис провайдером, и периодически или регулярно обновляемые в любом медиа в целях информирования или развлечения широкой общественности. Такие публикации включали ли бы, например, ежедневные газеты, еженедельные журналы и новостные веб-сайты.

Периодические публикации, которые издаются для научных или академических целей, такие как научные журналы, не должны охватываться защитой, предоставленной этой директивой для новостных публикаций. Эта защита не должна распространяться на новости дня как таковые, или на различные факты, имеющие характер простой пресс информации, которые не представляют собой выражение интеллектуального созидания их авторов.

У предоставленных издателям новостных публикаций в соответствии с этой директивой прав должен быть тот же самый объем, как и у прав на воспроизведение и доведение до всеобщего сведения, предусмотренных в директиве 2001/29/EC, в той степени, в какой затрагивается онлайн использование. Они также должны быть предметом тех же самых положений об исключениях или ограничениях, которые применимы к правам, предусмотренным в директиве 2001/29/EC, включая исключение для цитирования в таких целях как критический обзор или рецензия, закрепленных в статье 5(3)(d) этой директивы.

Предоставленная издателям новостных публикаций в соответствии с этой директивой защита не должна затронуть права авторов и иных правообладателей произведений и иных объектов интеллектуальной собственности, включенных в публикации, в том числе и той свободы, в пределах которой авторы и иные правообладатели могут эксплуатировать свои произведения и иных объекты интеллектуальной собственности независимо от новостных публикаций, в которые они включены.

Поэтому, у издателей новостных публикаций не должно быть возможности применять предоставленную им защиту против авторов и иных правообладателей. Это также не должно нивелировать положения соглашений, заключенных между издателями новостных публикаций, с одной стороны, и авторов и правообладателей, с другой стороны.

Издатели книг, новостных или научных публикаций зачастую работают на основании передачи авторских прав посредством контрактных соглашений или положений закона. В этом контексте издатели осуществляют инвестиции с целью эксплуатации произведений, содержащихся в их публикациях, и в некоторых случаях могут лишаться доходов, когда такие произведения используются в соответствии с исключениями или ограничениями, как например, копирование или воспроизведение репрографическим способом в личных целях. Чтобы учитывать это, государствам-участникам следует разрешить определять, когда автор передал издателю свои права и существуют ли системы компенсирования ущерба, обусловленного исключением или ограничением, при которых издатели могут иметь право требовать долю от такой компенсации.