Обоснование рекомендаций Антонио Виторино по “налогам на болванки” и по “налогам” на копии, сделанные репрографическим способом: общая “налогооблагаемость” продукции и принцип страны назначения в трансграничных сделках

Потребители наслаждаются увеличивающимися возможностями создавать копии для личного пользования (к примеру, CD) и хранить их на множестве устройств. То же самое можно сказать в отношении репрографических копий. Необходимость компенсации за такое копирование не исчезнет за один день. Поэтому, хотя значение налоговых систем со временем и будет уменьшаться, они тем не менее, как предпочитают некоторые заинтересованные стороны, не будут так просто упразднены в ближайшем будущем.

Общая “налогооблагаемость” носителей, устройств или оборудования должна зависеть только от технической возможности продукта создавать копии. Решать, является ли продукт предметом налогообложения или нет, следует предоставить государствам-участникам, они могли бы “перевести” “ущерб”, понесенный правообладателем, в определении категории облагаемых товаров и применяемых ставок. Это можно было бы сделать (i) возложив ответственность за уплату налога на лицо, продающее конечному пользователю, или посредством ясных и предсказуемых ex ante схем исключения по уплате налога, (ii) гарантируя конечному потребителю “видимость” налога, и (iii) при большей последовательности в процессе установления налогов, в особенности посредством общего пан-европейского определения “ущерба”, и некоторых основных требований, соблюдаемых при установлении налога.

Налоги должны уплачиваться только в той стране, где находится конечный пользователь. Это страна, где наиболее вероятно произойдет воспроизведение и, поэтому, будет нанесен “ущерб”. В то время как некоторые заинтересованные стороны поддерживают принцип страны назначения, другие утверждают, что налоги должны собираться только в том государстве-участнике, где товар производится или где он впервые ввезен в ЕС вне зависимости от того, где продукт будет использоваться по назначению в целях частного копирования (принцип страны происхождения). Как следствие, стало бы невозможным собирать налог в любом другом государстве-участнике. По их мнению, главное преимущество подобного решения заключается в единовременной уплате налога и дальнейшем свободном передвижении товара по ЕС. Товар может быть просто импортирован в первый раз в ЕС, к примеру, в государстве-участнике, где ставки налога очень низкие или где налогов (на данный товар) вообще не существует.

Собирать налоги при трансграничных сделках только в том Государстве-участнике, где находится конечный потребитель.