Оценка влияния модернизации регулирования копирайта в ЕС – варианты решений проблемы с доступностью европейских аудиовизуальных произведений на VoD платформах

Базовый сценарий

Никакого вмешательства. Этот вариант основывался бы на естественной эволюции рынка VoD. Как только VoD станет одним из ключевых способов доступа к аудиовизуальным произведениям в ближайшие годы, он, вероятно, станет финансово привлекательным для правообладателей.

Первый вариант – диалог заинтересованных лиц, сфокусированный на деталях лицензирования и направленный на увеличение доли доступных европейских аудиовизуальных произведений на платформах VoD

В рамках этого варианта будет налажен диалог между заинтересованными лицами. Этот диалог будет фокусироваться только на вопросах лицензирования и связанных с ними правовых и договорных проблемах (например, предоставление прав для VoD). Поэтому, основными участниками этого диалога будут авторы, продюсеры, агенты по продажам, дистрибьюторы, вещатели, агрегаторы, VoD платформы (включая телекоммуникационных операторов, предлагающих VoD сервисы), а основной идеей будет являться возможность собрать вместе все стороны, которые сами по себе по отдельности не заключили бы коммерческие соглашения друг с другом. Результатом было бы принятие мер саморегулирования для обеспечения доступности (для более устойчивой эксплуатации) европейских аудиовизуальных произведений, включая на платформах VoD.

Второй вариант – диалог заинтересованных лиц (первый вариант) + обязательство государств-участников создать механизм переговоров с целью преодоления трудностей с доступом к аудиовизуальным произведениям на VoD

Этот вариант поддерживал бы предусмотренный первым вариантом диалог на европейском уровне и дополнительно предусмотрел бы обязательство государств-участников закрепить законодательно механизм /процесс для оптимизации переговоров, направленных на увеличение масштабов эксплуатации европейских аудиовизуальных произведений на VoD платформах.

Предусмотренный государствами-участниками механизм переговоров помог бы в решении индивидуальных случаев. Диалог заинтересованных лиц был бы обращен к решению проблем с доступностью произведений в общих рамках переговорного процесса и попытался бы найти решения, с которыми было бы согласно большинство сторон.

Механизм переговоров был бы направлен на оказание помощи в решении особенных случаев, когда проблемы лицензирования ограничивают и/или блокируют доступность и эксплуатацию одного или нескольких аудиовизуальных произведений на VoD платформах (например, продюсер, чье произведений не эксплуатируется на VoD платформах; VoD платформа, которая хочет включить в свой каталог определенное аудиовизуальное произведение). Сторонами – кто хотел бы воспользоваться механизмом переговоров – были бы те, кто желает эксплуатировать права на VoD и те, кто владеет этими правами.

Государства-участники были бы должны создать механизм переговоров со следующими существенными составляющими: государство-участник будет определять незаинтересованную сторону, которая и будет способствовать переговорам между сторонами (без ущерба возможности обращения в суд). Механизм переговоров (i) будет определен каждым государством-участником после проведения консультаций с заинтересованными сторонами (решение практических вопросов, как несение расходов и сроки, будет предоставлено государству-участнику); (ii) будет на добровольной основе; и (iii) будет требовать принять на себя обязательство вести переговоры добросовестно.

Выбранная незаинтересованная сторона будет (i) активно работать над достижением соглашения и содействовать переговорам; (ii) привнесет свой профессиональный опыт, который может помочь заключить больше коммерческих сделок. Ожидаемым результатом было бы заключение коммерческих соглашений, которые привели бы к увеличению количества европейских аудиовизуальных произведений, доступных на платформах VoD. Для сторон переговоров не будет существовать обязательства заключить соглашение.

Исключенные варианты

Варианты, предусматривающие возложение обязательств, которые ограничили бы свободу заключения договора заинтересованных лиц, были исключены. Такие варианты были бы более сдерживающими для сторон, так как не оставили бы им иного выбора кроме как либо вести переговоры, либо разрешать эксплуатацию произведений. Тем не менее, их практическое применение и их фактические последствия на рынок остаются неясными. Например, неясно, смогут ли принудительные переговоры (даже добросовестные) привести к заключение большего количества соглашений по сравнению с переговорами на добровольной основе.

Что касается любого обязательства эксплуатировать произведение, то было бы очень сложно определить условия, при которых такое обязательство могло бы иметь место без экспроприации прав соответствующего лица. Эти варианты серьезно ограничили бы свободу заключения договора сторон, которые в настоящее время могут свободно вести переговоры и приходить к соглашению о различных видах эксплуатации, которую правообладатели желают лицензировать, например, театры, платное и бесплатное вещание, DVD, VoD.