Оценка последствий модернизации регулирования интеллектуальной собственности в ЕС – последствия базового сценария для использования охраняемого законом контента в цифровой и трансграничной преподавательской деятельности

Предполагается, что в соответствии с этим вариантом правовая неопределенность, с которой сталкиваются преподаватели и учебные заведения, сохранится. Только реформы на национальном уровне или развитие рынка лицензирования могли бы способствовать ее сокращению. Некоторые государства-участники (например, Эстония, Великобритания) уже внесли изменения в свои законодательства с целью разъяснить, что исключение для преподавания применяется к контенту используемому в защищенных электронных средах.

Другие государства-участники могут последовать за их примером, тем не менее, маловероятно, что все государства-участники проведут у себя аналогичные реформы и в любом случае такие реформы не приведут к тому, что действие исключения будет трансграничным. В тех государствах-участниках, где применяются специальные схемы лицензирования для образования, общества по коллективному управлению правами (ОКУПы) могут предложить пересмотреть сферу применения лицензий, чтобы лучше удовлетворять потребностям образовательных учреждений, например в отношении цифрового и онлайн использования. Тем не менее, они не всегда могут лицензировать трансграничное использование (если у них нет полномочия от правообладателя на все территории ЕС).

Кроме того, решения, основанные на коллективном лицензировании, могут не подойти для всех видов произведений (например, аудиовизуальные произведения). В тех государствах-участниках, где неопределенность сохранилась бы, преподаватели воздерживались бы от использования охраняемого законом контента при использовании цифровых технологий, если такое использование выходит за рамки существующих лицензий. Вместо этого они могли бы более широко использовать OER в соответствии с доступными открытыми лицензиями, которые, тем не менее, могут не полностью охватывать все их потребности с точки зрения качества и разнообразия учебных материалов.

В соответствии с этим вариантом, трансграничное использование охраняемого законом контента оставалось бы предметом правовой неопределенности. Этот аспект представлял бы из себя существенное препятствие для институтов высшего образования, предлагающих дистанционные обучающие программы для студентов из других государств-участников. Зачисленные студенты могут оказаться в неблагоприятном положении в результате ограниченного доступа к обучающим материалам.

Базовый сценарий не окажет каких-либо прямых последствий на расходы. В тех случаях, когда цифровое и трансграничное использование не допускается в соответствии с исключением для обучения или специально разработанными лицензионными схемами, образовательные учреждения продолжат сталкиваться с транзакционными издержками на приобретение необходимых полномочий.

В соответствии с базовым сценарием возможности правообладателей получать доходы от использования их объектов интеллектуальной собственности в образовательных целях продолжат варьироваться в каждом государстве-участнике в зависимости от объема исключения для образования, предусмотренных для правообладателей механизмов компенсации за использование в соответствии с исключением, и лицензий, охватывающих дополнительные виды использования.

Правовая неопределенность, связанная с использованием охраняемого законом контента, будет способствовать замедлению развития цифрового и трансграничного образования и косвенно влиять на получение цифровых навыков, которые необходимы в информационном обществе; тем не менее, множество других факторов могут оказать более сильное влияние на такое развитие (например, доступность широкополосного доступа в школах, IT оборудования, наличие у преподавателей цифровых навыков и т.д.).

Доступ к широкому спектру культурных материалов для иллюстрирования или дополнения преподавания является важным элементом для стимулирования культурного разнообразия. Базовый сценарий, в незначительной степени, может оказать негативное влияние на культурное разнообразие, так как может ограничить возможность преподавателей использовать такой иллюстрированный контент в своей практике цифрового обучения.

Этот вариант не окажет какого-либо влияния на право интеллектуальной собственности как на право собственности (статья 17 Хартии), так как не будет расширять сферу применения существующего исключения для обучения. Он может оказать влияние на право на образование, закрепленное в статье 14 Хартии, только в той мере, в какой правовая неопределенность, с которой сталкиваются образовательные учреждения, будет продолжать являться препятствием к дальнейшему развитию дистанционного обучения.

Дистанционное обучение играет немаловажную роль в облегчении доступа к образованию, например, для людей с ограниченными возможностями, которые не могут присутствовать в помещениях образовательных учреждений, или для людей, которые продолжают получать образование и совмещают это с работой.