Оценка последствий модернизации регулирования интеллектуальной собственности в ЕС – последствия первого варианта для использования охраняемого законом контента в цифровой и трансграничной преподавательской деятельности

Рекомендации для государств-участников и диалог заинтересованных сторон с целью повысить осведомленность в образовательном сообществе об использовании охраняемых законом произведений для целей преподавания

Первый вариант, в определенной мере, позволил бы снизить существующую правовую неопределенность, с которой сталкиваются образовательные учреждения и преподаватели в цифровой среде. Фактические последствия этого варианта будут зависеть от предпринимаемых государствами-участниками действий в соответствии с рекомендациями, предоставленными европейской комиссией.

В лучшем случае, в результате первого варианта цифровое использование охраняемого законом контента будет возможным в соответствии с исключением для образования, имплементированного на национальном уровне; тем не менее, это не будет достаточно для обеспечения трансграничного эффекта при использовании охраняемого законом контента в соответствии с исключением.

Усилия по повышению осведомленности среди преподавателей и студентов об объеме исключения и разрешенных лицензиями видах использования могут принести позитивные результаты и, по всей вероятности, будут хорошо приняты. Фактически, преподаватели зачастую не осведомлены о лицензиях, которые приобретает их образовательное учреждение. Меры, направленные на повышение осведомленности о правилах регулирования интеллектуальной собственности, являлись одним из видов предлагаемых решений, который получил сильнейшую поддержку среди пользователей и самих правообладателей, согласно исследованию.

Последствия в отношении расходов для образовательных учреждений: транзакционные издержки, описанные в базовом сценарии, могут быть сокращены, только если государства-участники разъяснят применение исключения для цифрового использования на основании рекомендаций европейской комиссии.

Последствия этого варианта для правообладателей, как ожидается, будут скорее наоборот ограниченными и будут в основном зависеть от возможных изменений в законодательствах государств-участников. С другой стороны этот вариант может ограничить возможность правообладателей лицензировать определенные виды использования для целей образования (например, цифровое копирование, сканирование, размещение материала во внутренней сети образовательного учреждения – если цифровое использование охватывается национальными исключениями).

С другой стороны, диалог с пользователями в образовательном сообществе может принести позитивный результат в среднесрочной или долгосрочной перспективе, сократив количество случаев нелегального использования.

Первый вариант может оказать позитивное влияние на дальнейшее развитие применения цифровых технологий в образовательной деятельности и опосредованно на приобретение цифровых навыков. Тем не менее, препятствия на пути трансграничного образования сохранятся.

Также могут быть некоторые позитивные последствия с точки зрения широкого доступа к культурным произведениям, как результата расширенной возможности преподавателей использовать охраняемый законом контент в своей преподавательской деятельности при помощи цифровых технологий (в зависимости от того, в какой степени государство-участник следует рекомендациям комиссии и/или успех диалога заинтересованных сторон).

Первый вариант не окажет непосредственного влияния на право собственности, так как он не расширит сферу применения существующего исключения для обучения, но предусмотрит рекомендации по условиям использования охраняемого законом контента в соответствии с существующим исключением. Последствия на право на образование будут аналогичными последствиям базового сценария.