Оценка последствий модернизации регулирования интеллектуальной собственности в ЕС – Анализ текста и данных: определение проблемы, базовый сценарий и первый вариант для ее решения

Анализ текста и данных (TDM) – это термин, обыкновенно используемый для описания автоматической обработки (“машинного чтения”) больших объемов текста и данных для получения новых знаний. Анализ текста и данных может быть мощным научным механизмом анализа больших массивов текста и данных, таких как научные публикации или научные данные. Вопросы соблюдения авторских прав являются одной из причин медленного развития анализа текста и данных в европейских исследованиях.

Авторское право имеет непосредственное отношение к анализу текста и данных, так как этот процесс очень часто может включать в себя копирование (например, скачивание) контента для его последующего анализа, который, в свою очередь может охраняться “правом на воспроизведение” в соответствии с законом об интеллектуальной собственности.

Действующее законодательство ЕС об интеллектуальной собственности предусматривает исключение, позволяющее использовать контент в целях некоммерческого научного исследования. Тем не менее, на практике существует значительный уровень правовой неопределенности. Исследовательские организации не всегда знают, имеет ли анализ текста и данных отношение к авторскому праву вообще, охватывается ли он исключением или требуется ли специальное полномочие от правообладателя.

Исследователи полагают, что эта ситуация особенно проблематична в отношении охраняемого законом контента, для которого уже получен легальный доступ на основании подписки, приобретенной их библиотекой или институтом. Подписки на научные публикации могут предусматривать или не предусматривать полномочие на осуществление анализа текста и данных, полностью его запрещать или вообще никоим образом это не регулировать. Фрагментация на едином рынке также является новой проблемой, так как государства-участники стали принимать исключения для анализа текста и данных на национальном уровне, касающихся исключений для исследований, закрепленных в действующем законодательстве ЕС.

Базовый сценарий

Никакой законодательной интервенции ЕС, анализ текста и данных будет и дальше основываться на предварительном полномочии правообладателя и его развитие будет зависеть от развития рыночных инициатив по оптимизации лицензирования анализа текста и данных.

В то же самое время все больше государств-участников могут решиться принять исключения для анализа текста и данных на национальном уровне в контексте существующих исключений для исследований (статья 5(3)(а) директивы об интеллектуальной собственности в информационном обществе и статьи 6(2)(b) и 9(b) директивы о базах данных).

Правообладатели будут поддерживать базовый сценарий, так как они традиционно против вмешательства в этой сфере. Исследователи полагают, что законодательная интервенция необходима, и поэтому остро критикуют отсутствие действий со стороны ЕС.

Первый вариант

Стимулирование саморегулируемых инициатив индустрии без изменения правовой базы ЕС

Не предусматривающий законодательного вмешательства вариант. Европейская Комиссия будет стимулировать заинтересованных лиц, в особенности издателей и исследователей, находить совместные решения для оптимизации анализа текста и данных, в особенности для контента, на который подписаны исследовательские организации.

Структурированные диалоги между исследователями и издателями будут организованы таким образом, чтобы позволить обеим сторонам высказать свои точки зрения, в частности в отношении потребностей исследователей и технической защиты, которые издатели могли бы использовать для защиты их контента, не создавая ненужного или неадекватного бремени для исследователей.

Основываясь на существующих инициативах, как например “Cross Ref”, этот вариант мог бы также поддержать и продвигать новые технические решения, так как платформы облегчающие анализ текста и данных на практике, чтобы позволить исследователям получать доступ к данным издателей в одно касание, или решения продвигающие общие стандарты для формата данных, или такие решения как создание доверенных посредников, обеспечивающих безопасную среду для обработки контента.

Комиссия будет осуществлять мониторинг выполнения издателями взятых на себя обязательств разрешить анализ текста и данных в исследовательских целях и изменить свои лицензии соответствующим образом. Если в среднесрочной перспективе никаких значительных улучшений достигнуто не будет, то тогда комиссия рассмотрит вопрос внесения изменений в законодательство, описанных со второго по четвертый варианты.

Правообладатели поддержат этот не предусматривающий законодательного вмешательства вариант. Издатели научных, технических и медицинских материалов, в частности, обратились к Европейской Комиссии с просьбой применить подходы само- или совместного регулирования анализа текста и данных следуя диалогу в рамках “Лицензий для Европы”.

Они полагают, что совместные решения, принятые вместе с исследователями, не преследующими коммерческую цель, будут сбалансированным шагом вперед и могли бы быстрее дать конкретные результаты. С другой стороны, исследователи смотрят скептически на дополнительные диалоги заинтересованных сторон, если эти диалоги не подкрепляются законодательными изменениями.