Оценка последствий модернизации регулирования интеллектуальной собственности в ЕС – варианты решения проблемы с сохранением культурного наследия

Базовый сценарий

Никакого законодательного вмешательства. Воспроизведение произведений для целей сохранения учреждениями культурного наследия будут продолжаться либо только в рамках разрешенного при соблюдении определенных условий и положений национального законодательства в отношении применения существующего на уровне ЕС исключения для “определенных действий по воспроизведению”, либо после того, как право на воспроизведение будет получено учреждением культурного наследия у правообладателей, если учреждение сможет осилить требуемые суммы и будет уверено, что затраты того стоят.

В контексте добровольного легального депонирования и для отрывков научных публикаций, к которым у библиотек есть удаленный доступ, сохранение может продолжаться в рамках расширенных систем, основанных на соглашении. Учреждения культурного наследия полагают, что выявленные проблемы не будут решены при отсутствии вмешательства. Правообладатели, напротив, полностью поддерживают этот вариант и считают, что действующее законодательство для сохранения культурного наследия адекватно современным реалиям и вполне будет способствовать этому варианту.

Первый вариант – Руководство государствам-участникам и механизм коллегиального пересмотра имплементирования исключения на уровне ЕС для “определенных действий по воспроизведению” для целей сохранения

Комиссия обеспечила бы руководство относительно максимального объема исключения в отношении “определенных видов воспроизведения” применительно к целям сохранения (категории произведений, включая созданные в цифровой форме, бенефициары исключения и использования), обеспечивая при этом соблюдение трехступенчатого теста.

Кроме того, комиссия также инициирует среди государств-участников “коллегиальный анализ”, направленный на сопоставление имплементации исключения ЕС на национальном уровне и взаимное изучение максимального объема этого исключения.

Второй вариант – Принудительное гармонизированное исключение для целей сохранения учреждения культурного наследия

Этот вариант потребовал бы от государств-участников имплементировать принудительное исключение для права на воспроизведения с учетом следующих составляющих:

Бенефициары: учреждения по сохранению культурного наследия задействованные в деятельности по сохранению, то есть публично доступные библиотеки, музеи, так же как и архивы и институты аудио или кино наследия. Бенефициарам было бы позволено осуществлять разрешенную исключением деятельность на аутсорсинге, например привлекать поставщиков технических сервисов.

Объект исключения: все виды произведений и иные объекты, охраняемые законом об интеллектуальной собственности, находящиеся в постоянных коллекциях бенефициаров, собранные либо в виде произведений на носителях (например, книги, мини диски, кассетные записи), которыми они владеют или которые были депонированы, либо содержащиеся в файлах, которыми они уже располагают или хранят на постоянной основе (например, в результате заключенного соглашения, позволяющего скачивать или передавать архивные копии для постоянного хранения, или в результате законодательного регулирования депонирования).

Разрешенные виды использования: бенефициары смогли бы выполнять все действия по воспроизведению и создавать столько копий, сколько необходимо для целей сохранения, в любом формате и на любом носителе, вне зависимости от используемых технологий и состояния произведения (например, даже до того, как началась деградация). Исключение покрывало бы только право на воспроизведение (и право на извлечение из базы данных в случае, если неоригинальный набор данных охраняется законом). Исключение, как таковое, не позволяло бы дальнейшее распространение или использование контента, например, предоставление к нему доступа публики.

Соотношение с рынком лицензирования: применительно к постоянным коллекциям, как упоминалось выше, исключение само по себе не будет влиять на возможность правообладателей позволять или запрещать приобретение постоянных копий учреждениями культурного наследия, и, в более общем плане, относительно рынка лицензирования, на их возможность предпринимать меры для поддержания стабильности и безопасности их систем, посредством которых предоставляется доступ к электронным ресурсам.

Компенсация: в силу причин, указанных ранее, государства-участники могут не предусматривать компенсацию для этого исключения.

Взаимодействие с действующими исключениями: вне рамок этого обязательного исключения, действующие (факультативные) исключения для “определенных видов воспроизведения” в соответствии со статьей 5(2)с директивы об интеллектуальной собственности в информационном сообществе будут применяться и дальше для использования, отличного от сохранения.

Учреждения культурного наследия поддержали бы этот вариант, как лучше всех решающий указанные ими проблемы. Правообладатели, напротив, будут рассматривать этот вариант как ненужный и/или чрезмерный.