Оценка последствий модернизации регулирования интеллектуальной собственности в ЕС – последствия второго варианта для сохранения культурного наследия

Обязательное гармонизированное исключение для целей сохранения учреждениями культурного наследия

Последствия для правовой определенности в отношении сохранения учреждениями культурного наследия: Этот вариант был бы эффективным для всех таких учреждений (включая, например, музеи и институты кинематографического наследия во всех государствах-участниках ЕС), так как они могли бы осуществлять в целях сохранения воспроизведение произведений, находящихся в их постоянных коллекциях при помощи цифровых технологий и при правовой определенности.

На практике этот вариант охватывал бы сохранение в цифровой среде, расширил бы круг бенефициаров в тех государствах-участниках, где действующее национальное исключение исключает определенные виды учреждений культурного наследия, и охватил бы больше произведений в тех случаях, когда некоторые их категории в настоящее время не охватываются действующими исключениями. Этот вариант также бы исключил возможные транзакционные издержки, связанные с очисткой прав на копии, сделанные в целях сохранения.

В то время как достоверная оценка увеличения роста сохранения произведений из коллекций учреждений культурного наследия невозможна, тем не менее, возможно ожидать, что последствия этого варианта будут существенными, так как этот вариант устранит ключевое препятствие, создаваемое правом на интеллектуальную собственность, для осуществления деятельности по сохранению.

Как и в предыдущих вариантах, копирование определенных произведений для их сохранения (частично научных публикаций, произведений, охватываемых договоренностями о добровольном депонировании) все еще может рассматриваться как часть соглашений с правообладателями.

Хотя этот вариант предполагает введение нового гармонизированного исключения, последствия с точки зрения упущенных доходов, вероятно, будут минимальные по тем же самым причинам, что и в первом варианте, так как это исключение будет применяться только к тем произведениям, которые уже находятся в постоянных коллекциях учреждений культурного наследия, а значит, таким учреждениям не нужно будет нести расходы по приобретению постоянных копий таких произведений в свои коллекции.

Правообладатели могут потерять часть своих доходов от замены копий, которые могли бы быть у них приобретены на рынке при отсутствии исключения, но ожидается, что такой эффект будет незначительным. Произведения, имеющие более длительный срок существования благодаря сохранению, могут оказать потенциально положительный эффект на доходы правообладателей с точки зрения возможного использования таких произведений в будущем, а значит еще и положительный эффект на доходы от лицензирования.

Введение принудительного исключения на право воспроизведения для целей сохранения на уровне ЕС будет иметь незначительный эффект на право интеллектуальной собственности как права собственности, как это признается статьей 17(2) Хартии, так как оно будет применяться только к разрешениям на копии, сделанным для сохранения учреждениями культурного наследия.

Стимулирование сохранения произведений и увеличение тем самым срока их доступности создает позитивный эффект на искусство и научное исследование, необходимые для свободы искусства и науки (Статья 13), для образования, охраняемого статьей 14.

Второй вариант более предпочтителен, так как он обеспечит наилучшую среду и огромные возможности для сохранения, включая цифровую среду, для учреждений культурного наследия, и в то же время не создаст комплаенс расходы и не затронет в какой-либо значительной степени интересов правообладателей.

Этот вариант позволит учреждениям культурного наследия сократить расходы, обусловленные правовой неопределенностью; а также, в гораздо большей степени, чем первый вариант, как для самих учреждений, так и для правообладателей, позволит сократить потенциальные транзакционные издержки, связанные с предоставлением полномочий и их управлением.

Второй вариант потребует адаптацию национального законодательства в различной степени в зависимости от уровня ясности и масштаба действующего национального исключения, применяемого к сохранению учреждениями культурного наследия.

Национальные исключения для сохранения должны быть ясными в отношении возможности для учреждений культурного наследия создавать копии в любом формате и на любом носителе (т.е. позволять менять формат и носителя информации) и быть адаптированными, если и когда ограничения на использование цифровых методов для осуществления сохранения могут создавать препятствия для этого их действующей формулировкой.