Обоснование рекомендаций Антонио Виторино по “налогам на болванки” и по “налогам” на копии, сделанные репрографическим способом: установление уровня налоговых тарифов

Может пройти несколько лет, прежде чем будет принято решение в отношении того, какая категория товаров должна быть предметом налогообложения, и какие ставки должны применяться. Более того, платеж может найти своего правообладателя только после долгого промежутка времени, после того как товар будет выпущен на рынок и “ущерб” будет нанесен.

Процесс установления тарифов должен вестись при содействии национальных властей. Последние не должны вмешиваться до тех пор, пока не станет очевидной невозможность достижения соглашения. Тем не менее, в таких случаях государства-участники должны брать на себя ответственность за принятие решений (на временной или окончательной основе), так как это является единственно возможным способом избежать правовой неопределенности и гарантировать результативность всего процесса.

Различные правовые устои в государствах-участниках обуславливают многообразие процедур установления налогов и, придерживаясь принципа субсидиарности (делегирования полномочий низшим подразделениям исполнительной власти), практические модальности должны быть предоставлены государствам-участникам. Необходимо применить некоторые общие минимальные стандарты:

1) В случае выпуска на рынок нового товара, решение в отношении применения налогов должно быть принято в течение 1 месяца, следующего за выпуском товара. Временные положения о применимости тарифов должны быть определены не позднее трех месяцев, следующих за выпуском товара на рынок.

2) Окончательный уровень применимого налога, по мере возможности, не должен быть выше налагаемого временного. Тем не менее, если это случилось, то получившаяся разница должна выплачиваться постепенно и могла бы быть разбита на несколько выплат.

3) Окончательный тариф, применяемый к данному товару, должен быть одобрен или установлен в течение шестимесячного периода с момента выпуска данного товара на рынок.

Гарантировать больше последовательности в отношении процесса установления налогов, обеспечив правилами, упрощающими регулирование, гарантирующими объективность и соблюдение строго определенных сроков.