Оценка последствий модернизации ИС в ЕС – базовый сценарий и первый вариант законодательного закрепления права для издателей прессы

Базовый сценарий

Никакого вмешательства. В соответствии с этим вариантом, использование публикаций будет оставаться под регулированием правил, применяемых к правам, которые передаются авторами и иными правообладателями издателям прессы. Но вопросы, связанные с различной переговорной позицией издателей прессы и онлайн сервис провайдеров, не смогут затрагиваться без ущерба возможному применению законодательства о защите конкуренции.

Этот вариант будет основываться на развитии рынка и достижении заинтересованными сторонами добровольных соглашений о сотрудничестве и взаимовыгодных решениях в отношении онлайн распространения контента издателей, в частности в отношении онлайн контента газет и журналов. В то же самое время определённые государства-участники смогут принимать решения в отношении изменения своего национального законодательства с целью введения прав для издателей прессы на национальном уровне, что в свою очередь будет малоэффективным и усугубит фрагментация интеллектуальных прав на едином рынке.

Некоторые государства-участники могут попытаться решить проблему правовой неопределённости (в различных секторах) в отношении возможности издателей получать компенсацию за использования в соответствии с копированием в личных целях, копированием репрографическим способом и другими исключениями, предусмотренными в национальном законодательстве в рамках действующих правил ЕС, включая прецедентное право Европейского суда. Другие государства-участники могут сомневаться в отношении применений исключений при отсутствии вмешательства на уровне ЕС в силу правовой неопределённости, описанной ранее.

Большинство онлайн сервис провайдеров, такие как агрегаторы контента и социальные сети, выступают против законодательной интервенции и поддерживают status quo, так как полагают, что отношения между ними и издателями должен определять рынок. Большинство издателей полагают, что status quo не может решить выявленные проблемы.

Первый вариант

Поощрение диалога и сотрудничества заинтересованных лиц с целью найти решения относительно распространения контента издателей прессы

В соответствии с этим вариантом, Комиссия будет поощрять заинтересованных лиц, а именно издателей прессы и онлайн сервис провайдеров, за поиск совместных решений для скорейшего заключения соглашений об онлайн использовании контента издателей прессы. В частности, Комиссия будет:

i) инициировать структурированный диалог между издателями прессы и онлайн сервис провайдерами, который позволил бы подвести итоги в отношении существующих рыночных инициатив, и стимулировать дискуссии для выявления общих решений, которые способствовали бы появлению соглашений о сотрудничестве между двумя категориями заинтересованных сторон;и

ii) осуществлять мониторинг имплементирования любой результативной инициативы и оценивать ее эффективность для обеспечения справедливого распределения доходов, получаемых от вторичного использования контента издателей прессы, и в особенности для дачи оценки в отношении необходимости определённого законодательного вмешательства на уровне ЕС на более поздней стадии.