Цифровые технологии, широко распространённые широкополосные подключения и зависимость от интернета в повседневной жизни изменило способы производства, распространения и использования креативного контента. Интернет стал ключевым каналом дистрибуции. Бизнес-модели, о которых никто не слышал 15 лет назад, и новые экономические игроки, как онлайн платформы, основательно укоренились и сегодня онлайн сервисы являются для потребителей основным способом использования контента в дополнение к таким материальным форматам как книги и DVD. Цифровые копии контента создаются легко и быстро. Зачастую люди ожидают получить доступ к цифровому контенту на множестве устройств, в любое время и в любом месте на цифровом рынке. Им достаточно тяжело понять причину, когда у них это не получается. Законодательство ЕС о копирайте должно быть адаптировано таким образом, чтобы все рыночные игроки и граждане смогли бы воспользоваться возможностями этой новой среды. Необходимо установить больше правил на уровне ЕС с целью преодоления фрагментации и противоречий в рамках функционирования единого рынка. Копирайт вознаграждает креативность и инвестиции в креативный контент. Система копирайта, предлагающая высокий уровень защиты, является основой глобальной конкурентоспособности европейский креативных индустрий. Вместе с внутренними рыночными принципами свободного движения товаров и услуг, монопольного законодательства ЕС а также медиа и культурной стратегиями, копирайт является неотъемлемой частью свода правил, регулирующих обращение креативного контента во всем ЕС. Взаимодействие между копирайтом и этими другими областями политики определяет то, как генерируется ценность от производства и распространения произведений и каким образом она распределяется между участниками рынка.
Обеспечение эффективной и сбалансированной системы защиты исключительных прав (официальный документ)
Без эффективной защиты экономическая стоимость прав ничтожна, в особенности в тех случаях, когда нарушения прав осуществляются в коммерческих масштабах, нивелируя, тем самым, работу и инвестиции творцов, креативных индустрий и легальных сервисов дистрибуции. Такие нарушения исключительных прав в коммерческих масштабах в настоящее время являются частым явлением и наносят ущерб не только правообладателям, но и экономике ЕС в целом. Подход “следуй за деньгами”, который выявляет вовлеченность различных видов посредников, выглядит в особенности многообещающим средством, которое Комиссия и государства-участники стали применять в определенных случаях. Он позволяет перекрывать финансовые потоки от нелегальной деятельности тех, кто вовлечен в нарушения исключительных прав, целью которых является извлечение прибыли, (например, платежи потребителей и рекламодателей), и поэтому служит сдерживающим фактором. Более того, действующая правовая система не готова полностью к вызовам единого цифрового рынка, в особенности в отношении реализации права на информацию, запретительных мер и их трансграничного действия, калькуляции ущерба и возмещения судебных издержек. Также очень важно, что система, позволяющая в случае обнаружения нелегального контента удалять его хостинг-провайдером, является эффективной и прозрачной и предотвращает удаление легального контента по ошибке. Эти применяемые горизонтально ко всем видам нелегального контента системы имеют огромное значение для защиты копирайта, так как согласно наблюдениям, защищенный копирайтом материал составляет огромное количество всего контента.
Комиссия безотлагательно предпримет необходимые действия, чтобы совместно со всеми имеющими к этому отношение сторонами начать работу по установлению и применению механизмов “следуй за деньгами”, основанными на подходах саморегулирования, с целью достижения соглашений к весне 2016 года. На уровне ЕС законодательно может быть установлен кодекс поведения, если возникнет необходимость в гарантировании абсолютной эффективности этих механизмов. Что касается правовой системы защиты прав на интеллектуальную собственность, включая копирайт, Комиссия предпримет оценку возможных вариантов и к осени 2016 года рассмотрит необходимость внесения изменений в действующее законодательство, направленные на нарушения в коммерческих масштабах, в том числе, там, где это необходимо, вносящие ясность в правила идентификации нарушителей, применения предварительных, превентивных и запретительных мер и их трансграничного действия, калькуляции и распределения ущерба и судебных издержек. Комиссия также выполняет всестороннюю оценку и проводит публичные консультации по онлайн платформам, которые также затрагивают механизмы “уведомление и действие” и проблему действия, остающегося эффективным в течение времени (принцип “отключить и так оставить”).
Полная гармонизация копирайта в ЕС, в форме единого кодекса копирайта и единого закона о копирайте, потребовала бы существенных изменений в системе правил по которым работают сегодня. Те сферы, что пока были предоставлены на самостоятельное усмотрение национальных законодателей, пришлось бы гармонизировать. Унифицированное применение правил, в свою очередь, потребовало бы создание единой юрисдикции копирайта с собственным трибуналом, чтобы несогласованное прецедентное право не приводило бы большей фрагментации.