Отчет Жан-Мари Кавада об онлайн дистрибуции аудиовизуальных произведений в ЕС

Цифровые услуги, такие как видео стриминг, должны быть сделаны доступными для всех граждан ЕС независимо от государства-члена ЕС, в которых они находятся; призвать комиссию потребовать от европейских цифровых компаний исключить географический контроль (например, блокирование IP адресов) в союзе, и сделать возможным приобретение цифровых услуг за пределами государства-члена ЕС, где контент был создан.

Для создания единого внутреннего цифрового рынка в Европе, важно установить пан-европейское регулирование коллективного управления авторскими и смежными правами таким образом, чтобы положить конец продолжающимся различным изменениям в законодательстве стран-членов ЕС, что во многом усложняет трансграничное управление правами; необходимо законодательно определить, какая правовая система применяется для очистки прав в случае трансграничной дистрибуции, предлагая применять право той страны, где предприятие осуществляет свою основную деятельность и генерирует свои основные доходы.

Важно гарантировать авторам и исполнителям честное и соразмерное вознаграждение в отношении всех форм эксплуатации их произведений, в особенности онлайн использование, и, следовательно, призвать страны-члены ЕС запретить покупку всех прав за единовременный платеж, так как это противоречит вышеуказанному принципу.

Необходимость обеспечить авторов и исполнителей возможностью вести переговоры с продюсерами, предоставляя авторам и исполнителям безотказное право на вознаграждение за все формы использования их произведений, включая выплачиваемые вознаграждения, когда продюсерам передали исключительное право на доведение до всеобщего сведения.

Лучший способ гарантировать достойное вознаграждение правообладателям заключается в предоставлении выбора между коллективными тарифными соглашениями (включая согласованные стандартные контракты), расширенными коллективными лицензионными соглашениями и обществами по коллективному управлению. Мульти-территориальные или пан-европейские механизмы лицензирования должны оставаться добровольными, и должен быть принят гибкий подход относительно пан-европейского лицензирования, наряду с защитой правообладателей и созданием единого цифрового рынка.

Управление аудиовизуальными правами для коммерческого использования произведений в цифровую эпоху можно было бы сделать легче, если бы страны-члены ЕС стимулировали бы эффективное и прозрачное лицензирование, включая добровольное расширенное коллективное лицензирование, там где эти механизмы в настоящее время отсутствуют. Следует рассмотреть применение сокращенной ставки НДС к цифровой дистрибуции культурных товаров и услуг чтобы исключить разницу между онлайн и офлайн услугами.

Стоит также отметить, что экономическая модель, на которой зиждется рынок аудиовизуальных произведений, состоит из различных территорий продажи, в каждой из которых есть свое “окно релиза” для различных медиа. Эту систему нельзя подрывать, потому что она обеспечивает хороший экономический баланс между всеми партнерами в этом секторе.

Для упрощения приобретения прав, могут быть приведены сильные доводы в пользу введения международной системы идентификации кинематографических, аудиовизуальных или мультимедийных произведений. Как уже указывала комиссия, большинство аудиовизуальных медиа услуг нацелены, в основном, на национальную аудиторию или определенный языковой регион.

Именно поэтому было бы неуместным налагать законное требование о заключении мульти-территориальных, мульти-язычных или мульти-платформенных лицензий, поскольку коммерческий спрос на такие лицензии чрезвычайно ограничен на данной стадии развития рынка. Пан-европейское лицензирование может только сделать более легкой для крупных игроков монополизацию рынка в ущерб небольшим компаниям, которые формируют основу аудиовизуальной и кинематографической индустрии в Европе.

Проблема сетевого нейтралитета имеет фундаментальное значение в новой онлайн среде. Следует отметить, что количество аудиовизуальных сервис-провайдеров использующих интернет как средство распространения их контента и услуг стабильно растет. Принцип сетевого нейтралитета имеет ключевое значение в содействии провайдерам при поставках их контента и услуг по возможности большему количеству людей. Такие законные цели, представляющие общий интерес, как медиа плюрализм и культурное многообразие, должны быть достигнуты.

Документ доступен в pdf (en) и (de)