Некоторые вопросы, затронутые при публичной консультации по реформированию коллективного управления в Сингапуре

В Сингапуре провели публичную консультацию по рассмотрению вопросов, ответы на которые должны быть учтены при реформировании эко-системы коллективного управления. Причем вопросы рассматривались с точки зрения пользователя, правообладателя и самого ОКУПа.

В первую очередь консультационная бумага подчеркнула, что для хорошего функционирования эко-системы коллективного управления необходимо, чтобы ОКУПы соблюдали баланс интересов авторов и пользователей и обходились с ними добросовестно. И если имплементировать на практике указанные WIPO такие принципы для коллективного управления как прозрачность, ответственность и надлежащий надзор, то в некоторых случаях это может негативно отразится на пользователях и авторах в виде увеличенных административных расходов.

Итак, какие проблемы были затронуты? Во-первых, ОКУПы должны быть в состоянии предоставить информацию об объектах интеллектуальной собственности, правами на которые они управляют; иными словами предоставить информацию о репертуаре. Это включает в себя возможности идентифицировать произведение, так же как и объем предоставленных ОКУПу полномочий на выдачу лицензий.

Минусом этого может являться то, что ОКУПу придется приложить больше усилий, чтобы предоставить полную информацию. В тех случаях, когда ОКУП заключил соглашение о взаимном представительстве интересов и собирает за репертуар другого ОКУПа, ему придется не только быть зависимым от такого ОКУПа в плане предоставления информации, но и нести дополнительные расходы, которые, в свою очередь лягут на плечи авторов и/или пользователей.

Для пользователя очень накладно заключать с каждым ОКУПом лицензионное соглашение на определенный вид прав, чтобы запустить определенный сервис. ОКУПы должны адаптироваться к новым способам использования произведений и гарантировать, что у них есть те права, которые необходимы для новых сервисов, чтобы пользователям нужно было получать лицензию только у одного ОКУПа.

Если ОКУПы будут взаимодействовать друг с другом, с целью выдачи пользователю одной лицензии на все виды прав, то это опять может увеличить транзакционные издержки, которые будут возмещаться за счет авторов и пользователей.

В идеале, пользователи должны платить только тогда, когда они действительно используют объект интеллектуальной собственности таким образом, на который были получены права. В свою очередь, это потребует от пользователей отчитываться об использовании, а ОКУП должен будет собирать эти отчеты и анализировать их. Это опять повлечет дополнительные расходы со стороны ОКУПа, которые будут возмещаться за счет пользователей и/или правообладателей.

В идеале, правообладатели должны получать вознаграждение за каждое фактическое использование их объектов интеллектуальной собственности. Тем не менее, когда для выплаты роялти в качестве основы для подсчета используются прогнозы, выборка и посредники, это должно быть ясно растолковано правообладателям. В идеале, это должно быть одобрено правообладателями.

Тем не менее, возложение на ОКУПов обязанности собирать с пользователей информацию об использовании увеличить административные расходы ОКУПов, которые будут возмещаться за счет правообладателей и/или пользователей.

ОКУПы должны приложить все усилия, чтобы уровень административных расходов оставался низким настолько, насколько это возможно, чтобы суммы распределенных между правообладателями роялти были максимально высокими. Распределения роялти должны быть регулярными.