За что ОКУПы боролись, на то они и напоролись

Антимонопольщики США официально заявили свою позицию по поводу регулирования практики лицензирования ОКУПов. Зачем и почему. Самое интересное то, что ОКУПы сами “напросились”. Решение антимонопольщиков даже сплотило конкурентов. BMI собирается судиться и оспорить в суде предписание 100% лицензирования, а ASCAP задействует все свои связи в Вашингтоне. Вместе они собираются “объяснить” антимопольщикам, что последние не правы. Итак, начнем с малого и постепенно. Основные моменты официальной позиции антимонопольного департамента министерства юстиции США.

Американское общество композиторов, авторов и издателей (ASCAP) и Broadcast Music Inc (BMI) являются организациями, коллективно управляющими правом публичного исполнения (ОКУПами). ОКУПы предоставляют лицензии таким пользователям как владельцам баров, телевизионных и радио станций, музыкальным интернет дистрибьюторам, которые позволяют им публично исполнять музыкальные произведения, принадлежащие тысячам авторов и музыкальных издателей, являющихся членами ОКУПа.

Эти бланкетные лицензии позволяют музыкальным пользователям немедленно получать доступ к миллионам песен, не прибегая при этом к переговорам в индивидуальном порядке. Но постольку, поскольку бланкетная лицензия предусматривает единую цену за право проигрывать множество владеемых по-отдельности и конкурирующих между собой песен – практика, которая угрожает конкуренции – ASCAP и BMI долгое время вызывали обеспокоенность с точки зрения антимонопольной практики.

В 2014 году, по требованию ASCAP и BMI, антимонопольный департамент МинЮста США инициировал пересмотр действующих правил коллективного управления. Во время расследования департамента, были организованы консультации и встречи с десятками заинтересованных сторон и представителей индустрии. В ходе расследования департамент оценил различные изменения в действующих правилах коллективного лицензирования, требуемых заинтересованными сторонами, на предмет их необходимости и применения при современном потреблении музыки.

В течение дискуссий вокруг этих требуемых изменений стало ясно, что участники индустрии имеют разное представление о том, есть ли у лицензиатов возможность публично исполнять все произведения из репертуара ОКУПа в соответствии с выданной этим ОКУПом лицензией без риска нарушения копирайта. Поэтому, просьбы внесения изменений в текущие правила коллективного лицензирования заставили департамент изучить вопрос – обязывают ли действующие правила ОКУПов ASCAP и BMI лицензировать произведение из своего репертуара целиком.

Департамент завершил свое расследование и решил не вносить изменения в действующие правила. Как будет описано позже, действующие правила, дающие определение лицензиям ОКУПов как предоставляющие возможность исполнять “произведения” или “композиции”, требуют от ASCAP или BMI предлагать лицензии на “произведение целиком”. Департамент пришел к этому заключению не только на основании буквального толкования правил и оценки их применения на практике, но также на основании того, что только лицензирование “произведений целиком” может достичь существенных про-конкурентных выгод, связанных с бланкетными лицензиями, которые отличают деятельность ASCAP и BMI от других соглашений среди конкурентов, представляющую собой серьезную проблему в соответствии с антимонопольным законодательством.

Более того, департамент решил не поддерживать предлагаемые изменения действующих правил, позволяющих ASCAP и BMI предлагать “фрагментарные” лицензии, охватывающие только права на определенные доли и требующие получения дополнительных лицензий для исполнения произведений. Хотя все заинтересованные стороны и высказали некоторое беспокойство относительно status quo, расследование департамента подтвердило, что действующая система десятилетиями хорошо служила создателям музыки и музыкальным пользователям и должна оставаться интактной.

Департамент осознает, что его позиция относительно пересмотра действующих правил и природы лицензий ОКУПов не разделяется или не поддерживается всеми участниками индустрии. Период в один год должен позволить заинтересованным сторонам решить любую практическую задачу, связанную с соблюдением требования лицензирования произведения целиком, включая идентификацию песен, которые не могут быть больше включены в репертуар ASCAP или BMI, потому что они не могут быть предложены для лицензирования по принципу “полного произведения”, или добровольного обсуждения соглашений между со-собственниками с целью позволить ASCAP или BMI предоставлять лицензии на “целое произведение” в отношении таких песен.